【飯舘村】杉岡誠村長インタビュー【2023.11】

すぎおか・まこと　1976年生まれ。日大理工学部卒。東京工業大大学院理工学研究科博士前期課程修了。飯舘村農政第一係長などを経て2020年月10月の村長選で初当選。 ここに住んでよかったと思う村を目指して。 　――帰還困難区域のうち、５月には長泥地区の特定復興再生拠点区域と拠点区域外の一部である長泥曲田公園の避難指示が解除されましたが、解除された地区について今後どのような取り組みを進めていく考えですか。 　「避難指示解除はあくまで地区の再生・発展のための手段ですので、雇用の創出など優先すべきもの、実施できるものから実現していく方針です。現在、資源活用型堆肥製造施設を整備中ですが、同施設がその役割を果たすと思います。また、残る帰還困難区域についても、早期の避難指示解除を目指します」 　――ドラッグストアのハシドラッグと公設民営による出店を目指す他、セブンイレブンの移動販売が始まり、買い物環境の充実が進んでいます。住民の生活環境や利便性向上に向け取り組んでいる事業を教えてください。 　「昨年度から村に移住していただいた医師の本田徹先生による訪問診療が浸透してきています。10月から福島交通が運行する路線バス『福島～医大経由南相馬』の運行ルートに飯舘村役場停留所が加わりました。今後も住民のみなさんや村に訪問される方の利便性向上のための事業を進めていきます」 　――休校中の相馬農業高校飯舘校周辺に産業団地を整備する方針を打ち出しました。今後の展望を教えてください。 　「整備予定地として、インフラが存在し、整備が容易な村の中心となる場所、アクセスしやすく人が集まりやすい場所、村の産業特性を踏まえ産業集積の拠点となりうる場所を重視しました。令和４年度に実施した候補地調査により予定地としました。村の担い手を育成してきた場所ですので、そのような思いを込めて産業集積を進めたいです」 　――子育て支援や移住・定住に向けた取り組みについて伺います。 　「移住については、福島県12市町村移住支援金、ふくしま12市町村移住支援交通費等補助金の他、村単独での支援制度もあります。令和４年度から引き続き、移住サポートセンターを設置し、状況に応じた制度をご案内しています。 　子育て応援策として、今年度から赤ちゃん誕生祝金や、小学校、中学校、高校の入学等準備費用の助成として子育て応援支援金を整備しました。また、不妊治療を受ける夫婦を対象に不妊治療費助成も進めています。 　さらに、学んで村に帰ってきた方、移住した方が村内の企業に勤める際には奨学金の返還免除や奨学金返還支援事業補助金制度も整備しました。様々な方が住みやすく、帰って良かった、移住して良かったと実感する、選ばれる村を目指します」

2023年11月5日

犯罪者に戻った元飯舘村議【高橋和幸】

　昨年７月に福島市で20代女性が住むアパートに侵入し、包丁で脅して現金を奪い、性的行為を強いたとして強盗強制性交などの罪に問われた川俣町在住の男に福島地裁は今年６月13日、裁判員裁判で懲役11年（求刑懲役13年）の判決を言い渡した。高橋和幸被告（49）は飯舘村議を１期務め、２期目を目指した２０２１年９月の選挙で落選。裁判では過去に強盗犯として有罪になったことが明かされ、落選後に「自暴自棄」となり再犯に及んだことが分かった。 切れた縁、唯一残った暴力性 飯舘村議時代の高橋被告（「議会だより」2020年11月発行より） 　刑務官に連れられてきた高橋被告は、茶色に染めていた頭に白髪が混じり、肩まで伸び切っていた。中肉中背の刑務官と比べると背丈は１６０～１６５㌢くらいで小太り。Ｔシャツにベージュの短パン、サンダル履きで、ビーチにいるようないで立ちだが顔色は悪い。シャツの首元はよれ、柄は透けるくらい薄くなり、公判を通して同じ服装だった。２年前の村議時代のスーツ姿からは程遠い。質問への答えもくぐもった声で聞き取りづらかった。　高橋被告が問われている罪は時系列順に窃盗２件、住居侵入、強盗強制性交、大麻取締法違反（所持）の４種類。裁判で審理されたのは次の四つの事件だ。以下は検察側の取り調べに基づく。 　①車上荒らし　２０２２年５月26日午後０時ごろに福島市吉倉のコインランドリー駐車場で、停車中の無施錠の軽自動車から運転手がいないうちにバッグを盗んだ。運転手が車の鍵が入ったバッグがないことに気づくと、駆け寄って「男がバッグを盗んで落としていきました」と嘘の報告をし、財布だけを抜き取ったバッグを返した。財布は市内の中古品買取店に売り払い、中に入っていた現金１万円やＩＣカードを使った。 　②パチンコ店での現金窃盗　同年７月４日午後２時半ごろに行きつけだった福島市成川のパチンコ店で、客が台を離れたすきにＩＣコインを持ち去り、精算機から現金１万円を引き出して盗んだ。高橋被告は別の客に「財布を取られて金がないので貸してほしい」と要求したが断られていた。犯行はそれから数十分後に起こった。 　③女性が住むアパートへの侵入と、強盗強制性交　同月17、18日の深夜に福島市清水町にある派遣型風俗店（デリバリーヘルス）の女性従業員の待機所となっているアパートに包丁を持って押し入り、在室の女性（当時25歳）を脅して売上金４万７０００円を奪い、性的行為を強いた。 　④自宅で大麻を所持　同年８月16日に川俣町の自宅に警察の捜査が及び、15年以上前に購入した大麻１・63㌘がクローゼットから見つかった。　高橋被告は①、②、④の罪については起訴内容を認めたが、③の女性が住むアパートに押し入り強盗と性的行為をしたことについては「薬を飲んで記憶がない」と否認した。高橋被告は東日本大震災・原発事故後から精神に不調をきたし、事件当時はうつ病を患い、精神安定剤や睡眠薬を毎晩服用していた。　弁護側は「薬の副作用で記憶が抜け落ち、朦朧状態にあった可能性がある」として、事件を起こしたとしても心神喪失や心神耗弱の可能性を否定できないとして③の強盗強制性行について無罪か刑の減軽を求めた。　①コインランドリー駐車場での車上荒らしと②パチンコ店での窃盗は、店舗に設置されていた防犯カメラが記録していたため、検察側は映像を証拠として提出。④大麻所持は警察官がその場で現物を確認していたため、高橋被告は否認しなかった。一方、③の強盗強制性交については、検察側は被害者の証言と高橋被告が運転する自動車の走行記録、街中のカメラ映像で立証を試みた。　高橋被告はたとえ１期と言えど、村議という公職を務めた人物だ。なぜ犯罪、しかも強盗強制性交という凶悪犯罪に及んだのか。「転落ぶり」が気になる。　高橋被告は震災・原発事故で飯舘村が帰還困難区域になったことで避難し、会津若松市や福島市を転々とした。次第に不調をきたし、通院するようになる。事件当時は川俣町の県営復興住宅に落ち着いていた。　２０１７年９月、飯舘村の避難指示解除後初めて行われた村議選（定数10）に高橋被告は立候補し、12人の立候補者のうち86票（得票率２・６％）と10位の得票で村議に滑り込んだ。高橋被告の本籍は同村小宮仲ノ内で、法人登記簿によると、ここを本店に２０１４年７月に建築・土木業「ＫＭテック合同会社」を設立し代表社員を務めていた。 前々回の飯舘村議選の投票結果 （2017年9月）敬称略 当選佐藤八郎469.798票当選佐藤健太395.672票当選髙橋孝雄394票当選長正利一340票当選大谷友孝322票当選佐藤一郎311.529票当選菅野新一307票当選渡邊　計235票当選相良　弘181票当選高橋和幸86票庄司圭一72票目黒正光61票 　２０２１年９月に行われた村議選（定数10）は13人で争われ、再選を目指すが、44票（得票率１・５％）と12位の得票で落選した。 １人になり、すさんだ生活 　今回問われた強盗強制性交等罪は、議員の職を失ってから１カ月後の10月には準備されていたと言っていい。高橋被告は派遣型風俗店でドライバーとして働き始める。事件の舞台となったアパートが、女性従業員の待機所として使われていることを、高橋被告は業務説明のために店員から案内されて知った。同僚たちには「カズ」と呼ばれていた高橋被告だが、同年末にはドライバーを辞めた。店は翌２０２２年２月まで在籍していたと検察側に説明している。　高橋被告は川俣町の県営復興住宅に娘と２人で暮らしていたが、高橋被告によると、同１月ごろに娘と引き離された。児童相談所から娘を施設か親族に預けて別居するよう迫られていた。虐待の疑いがあると判断されたという。　結審前に高橋被告は「私がしたことは正当化されるものではない。謝罪では済まないが、自分にとっては娘と離れ離れになるのは死刑宣告と同じ。かなりショックを受け、自暴自棄になった」と話した。　１人暮らしで生活はすさみ、食事は１日１食で済ませた。性風俗店のドライバーを辞めた後は、２０２２年３月ごろから福島市飯野町の工場で夜勤を始めたが、仕事中は眠くて仕方がない。働く気になれず「クビになった」（高橋被告の証言）。　同年２月には傷害事件を起こし、福島署で取り調べを受け、全身写真を撮られた。その時に履いていたスニーカーの靴跡と、強盗強制性交に押し入った部屋に残された靴跡が一致したことが後に有力な証拠となる。　同５月に工場の仕事を辞める頃には、鬱屈した気持ちを紛らわすため、ため込んでいた精神安定剤や睡眠薬を多めに飲むようになった。収入は途絶え、生活費やパチンコ通いでサラ金からの借金がかさんだ。通院先で診断書を書いてもらい、東電から支給される休業補償や賠償金で暮らしていたが、とうとう金に窮す。及んだのが車上荒らしやパチンコ店の客からの窃盗だった。　高橋被告が及んだ犯罪は人の命を顧みないより凶悪なものになった。 事件の夜は「覚えていない」 福島地方裁判所 　「携帯電話がつながらない時や緊急時には、ドライバーが予告なしに女性従業員の待機所を訪ねる時もあります。襲われた夜もそうだと思いました」　高橋被告から強盗と強制性交に遭った女性は、法廷で声を詰まらせながらも気丈に答えた。「Ａさん」と匿名で呼ばれ、高橋被告や傍聴席から姿が見えないように衝立で目隠しがされていた。　高橋被告は事件の夜を「薬を飲んだ影響で覚えていない」と、自身が犯人かどうか分からないと主張していたので、検察側は犯行状況を自供に頼らず、被害女性の証言と、高橋被告の携帯電話の位置情報や現場まで乗ってきた車の走行記録、街中のカメラで裏付けていった。　２０２２年７月18日午前０時10分ごろ、女性はスマートフォンをいじっていたため時刻を覚えている。アパートのドアがノックされた。　誰かが入ってきたと思った瞬間、左手に包丁を持った男が目に飛び込んできた。黒い上下の服を着て、帽子とマスクを着けていた。　「静かにしろ！　大声を出すな」。口調は強かった。男は右腕を背後から女性の首に回し、包丁を首の辺りに突き付けた。切っ先のこぶし１個分先に自分の首があった。耳元で「ビリッ」と何かを引き割く音が聞こえた。口にガムテープを張られた。　「殺される。命はないと思いました」（女性の法廷での証言）　男は土足で上がり、部屋の中央まで女性を引き連れ、放してベッドの中央に座らせた。　「有り金出せ」　女性はベッド付近にあったバッグから売り上げが入った財布を出し、中身を見せると、男は「これでもう全部か」と言い、自分でバッグや棚を漁り始めた。　男は金目の物がないと判断すると、女性に服を脱ぐように命令し、ほぼ裸の女性をベッドに四つん這いにさせ、ガムテープを両手首に留めた。女性は冷たく鋭い物が尻に当たるのを感じ、包丁で刺されると覚悟した。スポンジのように柔らかい物を口元や陰部付近に複数回押し当てられたが、男はそれ以上は行為に及ばず、ズボンを上げるとベッドを離れ後ずさりし、「大声を出すな」と言いながら足早に玄関を出ていった。女性は男がまた来て包丁を突き付けられるかもしれないと、２、３分は恐怖で体が動かなかった。　店から「女性が襲われた」との知らせを受け、アパートに駆け付けた性風俗店の男性ドライバー（当時）は、　「数カ月前の５、６月にもアパートのドアがノックされる不審な出来事がありました。『ドライバーです』と男の声がし、鍵の掛かったドアを開けようとしたそうです。別の女性従業員が在室していました」　と述べた。アパートにインターホンはないといい、防犯は完全ではないようだ。　高橋被告は、犯行があった２０２２年７月17、18日の夜は自宅で薬を飲んだ後からの記憶がないと主張したが、車の走行記録や携帯電話の位置情報をたどると、17日夕方に現場を訪れ、犯行時間帯にも車がアパート周辺にあったことが判明した。強盗の下見をしていたとみられる。街中のカメラ映像によると、犯行後の時間帯には福島市街地のパセオ通り近くの駐車場に車を止め、未明まで街を歩いたり深夜営業の居酒屋で時間を潰したりしていた。薬で朦朧としていたと主張するには、複雑すぎる行動だった。　アパートに残されたガムテープの切れ端と、高橋被告の自宅にあったガムテープの芯の両方から高橋被告と被害女性のＤＮＡが検出されたことも、押し入った男が高橋被告であることを補強した。　求刑懲役13年に対し、判決は懲役11年。裁判所は「犯行を事前に準備し、行動は合理的。善悪の判断はできた」と薬の副作用で心神喪失や心神耗弱の状態にあった可能性を否定し、「被害者に計り知れない恐怖と苦痛を与えた身勝手な犯行」と断じた。高橋被告は即日控訴。判決で、裁判所は前科を考慮したという。　裁判で検察側が明かした高橋被告の前科は、いま問われている罪と関係が深い。１９９１年に窃盗、車上狙い、92年には傷害と恐喝未遂で原町署（現南相馬署）が検挙し、家裁相馬支部が少年院に送致した。94年には仙台市や福島市で複数の共犯者と通行人を金属製の棒で殴り、金品を奪う通り魔的強盗を繰り返した。　一連の犯行５件で強盗致傷罪に問われ、仙台地裁は懲役９年を言い渡した。最高裁まで争い、上告棄却で刑が確定。２００３年に出所し、翌04年には原町市（現南相馬市）で経営していた派遣型風俗店で18歳未満の少女にみだらな行為をさせたとして児童福祉法違反の疑いで共犯の暴力団幹部２人とともに逮捕された。懲役１年４月の判決を言い渡され、福島刑務所に服役した。当時、高橋被告は暴力団員だった。　《調べでは、高橋容疑者は主犯格の暴力団幹部●●と暴力団幹部〇〇の三人で、少女への電話での指示や車での送り迎えなど、役割を分け、組織的に犯行を行っていたとみられる。　三容疑者は少女の欠勤や遅刻には罰金を課し、辞める際には友人を紹介するよう話していたため、少女らは辞められずにいたという。同店には約二十人の女性がおり、うち少女は五、六人いたとみられる。》（04年５月25日付福島民友。暴力団幹部は記事では実名）　本人はこの時の事件を「やんちゃしていた頃のこと」と振り返り、それ以降は暴力団から足を洗ったという。だが村議という公職を失い、さまざまな要因から生活がすさみ、犯罪の道に戻ってしまった。元村議が罪を犯したというよりは、犯罪傾向を抑えきれなかった者が村議に当選したという方が実情に近い。 再犯抑止には人とのつながり 高橋被告が勾留されている福島刑務所 　そもそも、高橋被告はなぜ村議を目指したのか。筆者は６月下旬、福島刑務所で未決勾留中の高橋被告に面会を求めたが、出てきた職員から「会いたくないそうです」と伝えられた。　同刑務所を出所し、現在は正業に就く元受刑者の男性は語る。（本誌２月号「目に余る福島刑務所の人権侵害　受刑者に期限切れ防塵マスク」を参照）　「日本の刑務所の矯正教育は有効性が伴っていません。懲役を受けて良かったのは、考える時間ができたことだけです。お世話になった人の信頼を失って見放されないように、人の道に外れることはしてはいけないと思うようになりました。いい意味で人間関係にがんじがらめにされ、かろうじて再犯を抑えられていると捉えています」　最下位当選とはいえ、村議を１期務めた以上、高橋被告は有権者から一定の支持を得ていたはずだ。かつての支持者や家族の存在は、犯罪抑止のブレーキとならなかったのか。 あわせて読みたい 【谷賢一】地元紙がもてはやした双葉町移住劇作家の「裏の顔」【性被害】 女優・大内彩加さんが語る性被害告発のその後「谷賢一を止めるには裁判しかない」 【塙強盗殺人事件】裁判で明らかになったカネへの執着 【福島刑務所】集団暴行死事件を追う

2023年8月14日

飯舘村「復興拠点解除」に潜む課題

　飯舘村の帰還困難区域の一部が５月１日に避難指示解除された。解除されたのは、村南部の長泥地区で、同地区に設定された復興再生拠点区域（復興拠点）と復興拠点外にある曲田公園。同村の帰還困難区域は約10・８平方㌔で、このうち復興拠点は約１・86平方㌔（約17％）。 昨年９月からの準備宿泊は「３世帯７人」が登録 「長泥コミュニティーセンター」の落成式でテープカットする杉岡村長（右から５人目）ほか関係者 　同日午前10時にゲートが解放され、11時からは復興拠点に整備された「長泥コミュニティーセンター」の落成式が行われた。杉岡誠村長が「この避難指示解除を新たなスタートとして、村としても帰還困難区域全域の避難指示解除を目指し、夢があるふるさと・長泥に向けてさまざまな取り組みを続けていきます」とあいさつした。　同地区の住民は「こんなに多くの人が集まり、解除を祝ってもらい、うれしく思っている」、「この地区をなくしたくないという思いで、この間、通っていた」と話した。　復興拠点内に住民登録があるのは４月１日現在で62世帯１９７人。昨年９月から行われている準備宿泊は、３世帯７人が登録していた。村は５年後の居住人口目標を約１８０人としているが、それに達するかどうかはかなり不透明と言わざるを得ない。　復興拠点の避難指示解除は、昨年６月の葛尾村、大熊町、同８月の双葉町、今年３月の浪江町、同４月の富岡町に次いで６例目。なお、帰還困難区域は７市町村にまたがり、総面積は約３３７平方㌔。このうち復興拠点に指定されたのは約27・47平方㌔で、帰還困難区域全体の約８％にとどまる。南相馬市は対象人口が少ないことから、復興拠点を定めていない。つまりは、飯舘村ですべての復興拠点が解除されたことになる。　今後は、今年２月に閣議決定された「改正・福島復興再生特別措置法」に基づき、復興拠点から外れたエリアの環境整備と、帰還困難区域全域の避難指示解除を目指していくことになる。 ２つの問題点：①帰還困難区域（放射線量が高いところ）に住民を戻すのが妥当か、②帰還困難区域の除染・環境整備が全額国費で行われていること 復興拠点外で解除された曲田公園 　ただ、そこには大きく２つの問題点がある。　１つは、帰還困難区域（放射線量が高いところ）に住民を戻すのが妥当なのか、ということ。　もう１つは帰還困難区域の除染・環境整備が全額国費で行われていること。それ以外のエリアの除染費用は東電に負担を求めているが、帰還困難区域はそうではない。　対象住民（特に年配の人）の中には、「どうしても戻りたい」という人が一定数おり、それは当然尊重されるべき。今回の原発事故で、住民は過失ゼロの完全な被害者だから、原状回復を求めるのは当然の権利として保障されなければならない。　ただ、原因者である東電の負担で環境回復させるのではなく、国費（税金）で行うのであれば話は違う。受益者が少ないところに、多額の税金をつぎ込む「無駄な公共事業」と同類になり、本来であれば批判の的になる。ただ、原発事故という特殊事情で、そうなりにくい。だからと言ってそれが許されるわけでない。　帰還困難区域は、基本、立ち入り禁止で、どうしても戻りたい人、あるいはそこで生活しないまでも「たまには生まれ育ったところに立ち寄りたい」といった人のための必要最低限の環境が整えば十分。そういった方針に転換するか、あるいは帰還困難区域の除染に関しても東電に負担を求めるか――そのどちらかしかあり得ない。 あわせて読みたい 子どもより教職員が多い大熊町の新教育施設【学び舎ゆめの森】 【写真】復興拠点避難解除の光と影【浪江町・富岡町】 根本から間違っている国の帰還困難区域対応

2023年7月8日

【飯舘村】杉岡誠村長インタビュー

　1976年生まれ。日大理工学部卒。東京工業大大学院理工学研究科博士前期課程修了。飯舘村農政第一係長などを経て2020年10月の村長選で初当選。 　――蕨平地区で「飯舘みらい発電所」の建設が進められています。　「飯舘みらい発電所は、『飯舘バイオパートナーズ』が事業実施主体となって建設・運営をするもので、出力７５００㌔㍗、年間売電量５３００万㌔㍗時（一般家庭約１万７０００軒相当）規模を計画しています。使用燃料は村内間伐材のほか浜通り地域を中心に県内の間伐材や製材の過程で発生するバークなどを年間９万５０００㌧使用する計画です。これにより、村内をはじめ県内の森林整備が促進され、里山再生や林業活性化、経済効果、脱炭素社会の推進などに貢献できると期待しています。また、村では発電所からの排熱を利用した『未来志向型農業』として新たな農業展開にも期待しているところです」　――2022年９月23日から特定復興再生拠点区域の準備宿泊が始まるなど、避難指示解除に向けた取り組みが進められています。　「長泥地区の特定復興再生拠点区域は来春解除を目標に協議や準備を進めています。避難指示解除に当たっては、引き続き住民の皆様のご意見をうかがいながら、国・県各関係機関と協議を進めていきます」　――移住・定住促進に向けて新規就農者向けの研修宿泊施設の整備が進められています。　「新規就農者向け施設はまだ構想段階ですが、移住・定住促進事業として、７月に『いいたて移住サポートセンター』を開所しました。これは、民間事業者のノウハウを生かし、さらなる移住を推進するほか、交流・移住の最初の窓口対応を担うためのものです。また、８月、９月に村主催で初めて移住体験ツアー『ミチシル旅』を実施しました。第３回目は11月26日から27日に予定しています」　――その他重点事業について。　「被災から11年半以上が経ち、飯舘村は『選んで住む、住み直す』場所になっています。一方で純農山村として農畜産業が主幹産業の本村ですが、高い技術、経験を必要とする農畜産業以外にも、あらたな意欲的な取り組み、『なりわい』の創出を支援しています。具体的には、木質バイオマス発電事業等による関連産業の強化発展、企業誘致による雇用の場の確保と併せ、商工業分野における『起業』を支援しています。また、ハンドメイド作品の販売など、小規模に事業をスタートさせたい方を支援する『スタートサポート補助金』というメニューも準備し、村でなりわいを興すにあたって細かなニーズに合うように組み立てました。福島県創業促進補助金や自立・帰還支援雇用創出企業立地補助金など、事業活用希望者への支援も継続して行っており、強力な『なりわい』の創出を推進しています」 飯舘村ホームページ 政経東北【2022年11月号】

2022年11月5日