【郡山市】「４年連続ごみワースト１」からの脱却

ごみ排出量中核市ワースト１――そんな不名誉な称号を持つ郡山市。２０２０年から４年連続で、１人１日当たりのごみ排出量が中核市ワースト１だった。このため、市では汚名返上に向けた取り組みを展開している。３月27日には環境省から最新の数値が公表されたが、ワースト１から脱却できたのか。

２０２７年までに20％減の目標達成は不透明

環境省は毎年、一般廃棄物の排出・処理状況の調査を実施し、その結果（一般廃棄物処理実態調査結果）を公表している。最新の２０２４年度版は今年３月27日に公表された。

それによると、国内全体のごみ総排出量は３８１１万㌧（前年度比２・２％減）、１人１日当たりのごみ排出量は８３９㌘（同１・５％減）だった。都道府県別に見てみると、福島県の１人１日当たりのごみ排出量は９５３㌘で、前年度から15㌘減ったものの47位、すなわち最下位だった。

このデータからも分かるように、福島県は「ごみ大国」なのである。そんな中でも、郡山市は２０２０年度から２０２３年度まで、４年連続で中核市ワースト１という不名誉な記録を打ち立ててしまった。

これを受け、市は２０２４年11月に改定した「郡山市一般廃棄物処理基本計画」の中で、「２０２７年度までに２０１６年度比のごみ排出量を20％削減」という目標を掲げた。具体的には、２０１６年度１２１５㌘だったのを２０２７年度９７０㌘に減らすという目標だ。

それを達成できたとしても、前述した２０２４年度の全国平均（８３９㌘）よりかなり多い。だが、まずはその目標達成のため、「郡山　ごみ減量　20％」のスローガンのもと、「中核市ワースト１位返上に向けたロードマップ」を作成した。それに基づき、生ごみの水切り、食ロスの削減、リサイクル・分別の徹底などを呼びかけ、ごみ減量化に取り組んでいる。

別表（次々頁）は、環境省公表の一般廃棄物処理実態調査結果をもとに、中核市62市の２０２３年度と２０２４年度の１人１日当たりのごみ排出量をまとめたもの。

都道府県	市町村	総人口（人）	１人１日当たり排出量（グラム）	１人１日当たり排出量（グラム）
			２０２３年度	２０２４年度
北海道	函館市	237,285	1,099	1,077
北海道	旭川市	317,167	909	908
青森県	青森市	264,321	985	965
青森県	八戸市	215,747	936	935
岩手県	盛岡市	277,959	927	909
秋田県	秋田市	294,397	948	928
山形県	山形市	234,609	886	882
福島県	福島市	265,338	1,014	996
福島県	郡山市	312,965	1,102	1,074
福島県	いわき市	317,814	939	927
茨城県	水戸市	267,772	985	981
栃木県	宇都宮市	514,490	874	872
群馬県	前橋市	329,281	878	875
群馬県	高崎市	366,351	890	884
埼玉県	川越市	352,673	777	778
埼玉県	川口市	607,651	749	737
埼玉県	越谷市	342,397	779	760
千葉県	船橋市	649,489	802	780
千葉県	柏市	437,390	808	803
東京都	八王子市	559,809	698	691
神奈川県	横須賀市	380,313	796	787
富山県	富山市	404,401	984	946
石川県	金沢市	443,468	889	880
福井県	福井市	254,333	842	836
山梨県	甲府市	183,906	982	976
長野県	長野市	363,145	850	846
長野県	松本市	234,410	942	935
岐阜県	岐阜市	399,130	859	843
愛知県	豊橋市	366,456	878	891
愛知県	岡崎市	381,638	876	805
愛知県	一宮市	377,234	813	793
愛知県	豊田市	415,286	847	827
滋賀県	大津市	343,609	743	721
大阪府	豊中市	405,423	766	752
大阪府	吹田市	384,302	773	765
大阪府	高槻市	346,021	828	816
大阪府	枚方市	392,736	739	724
大阪府	八尾市	259,499	766	759
大阪府	寝屋川市	224,609	773	756
大阪府	東大阪市	478,187	953	927
兵庫県	姫路市	521,074	878	855
兵庫県	尼崎市	457,549	799	775
兵庫県	明石市	307,183	818	798
兵庫県	西宮市	482,423	820	815
奈良県	奈良市	347,737	791	783
和歌山県	和歌山市	353,601	856	848
鳥取県	鳥取市	179,670	933	913
島根県	松江市	194,592	957	944
岡山県	倉敷市	471,985	983	935
広島県	呉市	202,341	896	883
広島県	福山市	455,444	854	836
山口県	下関市	244,040	982	958
香川県	高松市	417,868	850	833
愛媛県	松山市	497,367	732	724
高知県	高知市	313,008	949	967
福岡県	久留米市	300,242	845	832
長崎県	長崎市	388,261	933	922
長崎県	佐世保市	233,857	947	924
大分県	大分市	473,157	895	864
宮崎県	宮崎市	394,899	920	917
鹿児島県	鹿児島市	591,607	892	875
沖縄県	那覇市	313,385	838	850

２０２３年度のワースト順位は以下のとおり。

①郡山市▽１１０２㌘

②函館市▽１０９９㌘

③福島市▽１０１４㌘

④青森市▽９８５㌘

④水戸市▽９８５㌘

前述したように、郡山市は２０２０年度から４年連続でワースト１だった。福島市もワースト３で、県内２市がワーストクラス。いわき市はワースト５には入っていないが、中核市平均８７５㌘を上回る９３９㌘となっている。

郡山市の詳細を見ると、事業系ごみが３９５㌘で中核市55位、生活系ごみが７０７㌘で同61位、合計１１０２㌘で同最下位（ワースト１）となっている。

市ごみ減量推進課によると、「東日本大震災、令和元年東日本台風、令和２年台風19号、令和３年と４年の福島県沖地震など、災害があると増える傾向にある」という。

当然、災害が発生すると「災害廃棄物」が出てくるが、それはここで示した「一般廃棄物」の数値には含まれない。それでも、災害によって一般廃棄物が増えるのは、いくつか要因がある。

例えば、被災後の片付けの際、直接的に被害を受けていないものでも、「この際だから捨ててしまおう」といった心理が働きやすい。ほかには、断水・停電などがあると、衛生面を考慮して使い捨ての容器、割り箸、ウェットティッシュなどの使用が増える。また、停電により、冷蔵庫・冷凍庫で保管していた食料品が腐敗し、ごみ化してしまうこともあるだろう。

こうした諸々が一般廃棄物を増やすと同時に、ごみ減量の意識を停滞させるようだ。

いずれにしても、郡山市は全国平均、中核市平均を大きく超えるごみ排出量となっている。ちなみに最も少ないのは八王子市で６９８㌘。郡山市とは４０４㌘も違う。

１位は免れたが……

一方、２０２４年度のワースト順位は以下のとおり。

①函館市▽１０７７㌘

②郡山市▽１０７４㌘

③福島市▽９９６㌘

④水戸市▽９８１㌘

⑤甲府市▽９７６㌘

ワースト１の連続記録は４年でストップし、かろうじて不名誉を回避できた。といっても、ワースト２で、以前として高い水準。「ワースト１でなくなっただけ」に過ぎない。福島市も相変わらずの順位だった。

この結果を踏まえ、本誌は４月中旬、郡山市ごみ減量推進課を取材した。担当者によると、「こちらの都合で申し訳ないのですが、月末の会見で椎根市長から、この件についての説明があります」とのこと。

椎根市長から直接、この間の取り組みの中間総括や今後の方針などについての説明があるので、それまで待ってほしいというわけ。

本誌は締め切りの関係上、椎根市長の会見を取材できていないが、ワースト１は脱却できたものの、「２０２７年度までに20％削減」という目標からすると、もう少し減少幅を大きくしたかったというのが本音のようだ。

椎根市長はこの問題を重要課題と位置付けていることがうかがえる。新年度の組織再編では、担当部署を「５Ｒ推進課」から「ごみ減量推進課」に改称した。リフューズ、リデュース、リユース、リペア、リサイクルの５Ｒを推進するという組織から、明確に「ごみ減量を推進する」ということを打ち出した格好。さらには、椎根市長自ら市制作の啓発動画に出演して「♫ワーストワンから　さぁ脱出だ！」と歌っている。

一方、椎根市長の会見（説明）前の時点での市民の反応は「市外の人から、『郡山市はごみ排出量がワーストなんでしょ』と言われて恥ずかしかった」、「同規模自治体（ほかの中核市）と、なぜこうも違うのか」との声があった。

そのほか、市民の関心が高いのがやはり「ごみ処理の有料化」や「ルール違反への厳格対応」が実施されるのか、ということだ。

これについては、「有料化、ルール違反者への厳格対応が実施されないと減らない」といった意見がある一方で、「物価高の中でさらなる家計への負担は厳しい」といった声がある。

前述したように、市は一般廃棄物処理基本計画の中で「２０２７年度までに２０１６年度比のごみ排出量を20％削減」という目標を掲げている。２０２４年度が１０７４㌘で、目標が９７０㌘だから、あと１０４㌘減らす必要がある。２０２４年度は前年度比28㌘減だったから、このペースだと目標には届かない。目標が達成されなければ、「ごみ処理の有料化」や「ルール違反への厳格対応」などが検討されることになろう。２０２５年度は終わっており、どれくらい減らせたかは分からないが、実質、あと２年間で結果を出さなければならない。この間の動向を踏まえると簡単ではないだろう。

もっとも、重要なのはワースト１から脱却することでも、ワーストランキングの順位を改善することでもない。なぜ減らさなければならないのかを明確にして、そのための意識を共有することだ。

減らさなければならない理由の１つは、環境負荷の軽減だ。これは長期的な課題として取り組まなければならない。

２つは財政負担の抑制。市一般廃棄物処理基本計画によると、２０２１年度のごみ処理費用（清掃費）は66億３４６５万円で、市の予算の４・３％を占めている。これが抑制できれば、教育・福祉など別な部分に予算を投じることができる。

３つは市のイメージ。前段で「市外の人から、『郡山市はごみ排出量がワーストなんでしょ』と言われて恥ずかしかった」との市民の声を紹介したが、「環境意識が低いまち」、「行政の取り組みが遅れている」、「生活マナーが悪い」といったイメージを持たれかねない。「中核市ワースト１」というような不名誉な称号があればなおさらだ。

データが示すように、２０２４年度の郡山市のごみ排出量は１０７４㌘となり、５年連続のワースト１という最悪の事態は免れた。とはいえ、ワースト２位。この現実は、依然として全国平均（８３９㌘）を大きく上回る「ごみ大国」であることを浮き彫りにしている。福島市もワースト３にランクしており、県内主要都市の環境意識が問われている。

ごみ問題は日々の生活に直結している。それだけに「自分は生ごみの水切りや分別などを徹底しているのに、ほかの人がちゃんとやらないから」というような、小さな不満や不公平感が生まれやすい。半面、全市民が必死に取り組めば、改善の成果も実感しやすいはず。だからこそ、行政と住民が意識を共有し、「自分ごと」として取り組んでいく必要がある。